習近平總書(shū)記深刻指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰場(chǎng)上，我們能否頂得住、打得贏(yíng)，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權安全；根據形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。

　　“輿論”（Public Opinion）由公眾的個(gè)人觀(guān)點(diǎn)聚合而成，又稱(chēng)“公眾的意見(jiàn)”。輿論斗爭是不同的階級、階層、社會(huì )團體、利益集團等圍繞不同的政策、主張、意識形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念展開(kāi)的博弈和較量，也是一個(gè)國家或民族堅定道路和方向、維護國家和民族利益推動(dòng)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步必須予以極大重視的戰略舉措。

　　輿論的形成以及輿論斗爭，必須依賴(lài)意見(jiàn)信息的流動(dòng)、擴散和聚合。從信息傳播角度看，在傳統媒體時(shí)代，新聞媒體掌握著(zhù)一定的信息傳播渠道和話(huà)語(yǔ)權力，容易形成有組織和有影響力的輿論氛圍。因此政黨或團體等往往借助新聞媒體來(lái)設置議程、構建框架、提供主流意見(jiàn)、形成新聞輿論，以引導人們趨向其倡導的意識形態(tài)或價(jià)值觀(guān)念，使社會(huì )輿論按照預期的方向流動(dòng)。但是到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這一情況發(fā)生了根本的改變。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用的日益普及，使用人群的日漸增多，輿論斗爭的戰場(chǎng)也就必然由傳統媒體向互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)域內延伸。由于信息生產(chǎn)和內容制作技術(shù)的便捷，以及信息發(fā)布渠道的多元，各種各樣的新聞信息、觀(guān)點(diǎn)意見(jiàn)以快捷、平等、交互、個(gè)性化的方式流動(dòng)，傳統新聞媒體原有信息生產(chǎn)和發(fā)布的壟斷性地位被顛覆，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾需求和傳播方式等都發(fā)生了巨大的改變。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規模達8.29億，普及率達59.6%。我國手機網(wǎng)民規模達8.17億，網(wǎng)民中通過(guò)手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了許多新的媒介形式，各種新技術(shù)新平臺新應用層出不窮，網(wǎng)絡(luò )傳播日漸成為社會(huì )輿論形成的重要渠道。社交媒體已經(jīng)成為社會(huì )熱點(diǎn)事件的重要信息來(lái)源，對社會(huì )的輿論和傳統新聞業(yè)的議題設置產(chǎn)生的影響進(jìn)一步擴大。受?chē)H國內復雜因素影響，意識形態(tài)斗爭和較量日益激烈，網(wǎng)絡(luò )空間成為各種勢力爭奪的重要陣地， 可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰場(chǎng)。

　　深入和全面地理解“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰場(chǎng)”，可以有國際和國內兩個(gè)視角。

　　國際范圍內，在由互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結而成的全球化條件下，因為技術(shù)規則的開(kāi)放、信息流通的迅捷和意見(jiàn)流動(dòng)的全球性，致使當下不同意見(jiàn)的輿論斗爭不再可能以物理空間的國界予以限制，從而具有突出的無(wú)國界特點(diǎn)。不僅國際性的事件和意見(jiàn)會(huì )迅速向國內流動(dòng)，國內的事件經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的傳播或者放大，也會(huì )很容易成為全球矚目的國際事件。在這一過(guò)程中，由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)規則和信息規則最早由以美國為首的西方國家制定，加之國際通行用語(yǔ)為英語(yǔ)，因此以美國為首的西方國家客觀(guān)上占據著(zhù)網(wǎng)絡(luò )空間和輿論斗爭的“話(huà)語(yǔ)霸權”。例如，目前全球互聯(lián)網(wǎng)所能容納的13臺根服務(wù)器，有10臺在美國，另外3臺分別在瑞典、荷蘭和日本，包括中國在內的所有發(fā)展中國家，都無(wú)法觸及這種互聯(lián)網(wǎng)運行中最為核心的技術(shù)結構。正是依靠網(wǎng)絡(luò )技術(shù)優(yōu)勢和國際通用語(yǔ)言所形成的“話(huà)語(yǔ)霸權”，以美國為首的西方發(fā)達國家，近些年不斷利用網(wǎng)絡(luò )空間向其他國家或地區進(jìn)行意識形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念和文化宗教方面的滲透，試圖借此制造政權更迭或地區混亂，最終將全球所有國家納入西方的政治體制和意識形態(tài)。前些年許多國家和地區爆發(fā)的“顏色革命”、當下北非和阿拉伯世界仍在持續的戰亂，從已被披露的內幕可知，背后都有外國勢力借助信息手段和網(wǎng)絡(luò )空間煽風(fēng)點(diǎn)火。而斯諾登“棱鏡門(mén)”所揭露的美國在全球范圍內肆無(wú)忌憚的網(wǎng)絡(luò )監聽(tīng)狀況，更是駭人聽(tīng)聞。正如習近平總書(shū)記 2015年12月16日在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )開(kāi)幕式上的講話(huà)中所指出：“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網(wǎng)絡(luò )空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益；世界范圍內侵害個(gè)人隱私、侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò )監聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。”（注）

　　在國內，隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深化，社會(huì )結構深刻變革，使網(wǎng)絡(luò )空間輿論斗爭的參與人數和力量都大為增加，各種不同的意見(jiàn)得以更為方便地在網(wǎng)絡(luò )空間流動(dòng)，而網(wǎng)絡(luò )和信息技術(shù)的特點(diǎn)，又使這種斗爭的形式更為復雜多樣。比如，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展使“融合媒體”成為網(wǎng)絡(luò )傳播的最主要表現形式，決定了網(wǎng)絡(luò )空間輿論斗爭載體不再僅僅局限于傳統媒體時(shí)代單一的文字或靜止的圖像，而是音頻、影像、圖片、動(dòng)畫(huà)等多媒體形式的綜合運用。傳統媒體原有優(yōu)勢因此被大大消解。再加上西方意識形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念借助互聯(lián)網(wǎng)“無(wú)國界”的滲透和誤導，以及國內某些頗具影響的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的錯誤引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò )輿論不僅會(huì )有宏觀(guān)層面對于黨和政府形象的負面評論甚至惡意歪曲和攻擊，也時(shí)常會(huì )有微觀(guān)層面上對一些社會(huì )現象的借題發(fā)揮，從而使網(wǎng)絡(luò )輿論斗爭更為復雜。

　　因此，我們必須把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓， 盡快掌握這個(gè)輿論戰場(chǎng)上的主動(dòng)權，切實(shí)改善網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，把互聯(lián)網(wǎng)建設成為社會(huì )主義先進(jìn)文化的新陣地、公共文化服務(wù)的新平臺和人們精神文化生活的新空間。

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　　習近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )開(kāi)幕式上的講話(huà)》《人民日報》2015年12月17日