“全黨辦報，群眾辦報”的基本內涵，可以用毛澤東同志的兩次講話(huà)來(lái)詮釋。其一是1944年3月22日他在陜甘寧邊區文化教育工作座談會(huì )上發(fā)表的講話(huà)《報紙是指導工作教育群眾的武器》，號召全邊區各級黨組織辦報：“這樣來(lái)辦報，全邊區可以有千把種報紙，這叫做全黨辦報。”[《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社2014年版，第158頁(yè)。]其二是1948年4月2日《對晉綏日報編輯人員的談話(huà)》。他指出，報紙工作應該堅持群眾路線(xiàn)，依靠人民群眾的力量，“辦報和辦別的事一樣，都要認真地辦，才能辦好，才能有生氣。我們的報紙也要靠大家來(lái)辦，靠全體人民群眾來(lái)辦，靠全黨來(lái)辦，而不能只靠少數人關(guān)起門(mén)來(lái)辦。”[《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社2014年版，第189頁(yè)。]

　　毛澤東同志的這兩次講話(huà)包含對“全黨辦報，群眾辦報”兩個(gè)方面的理解。前一個(gè)講話(huà)是從辦報規模來(lái)論述，重點(diǎn)在于要“辦”，擴大黨報數量規模，形成黨報的集群影響力；后一個(gè)講話(huà)是從辦報方針來(lái)論述，重點(diǎn)在于“怎么辦”和“誰(shuí)來(lái)辦”，要求全黨和全體人民群眾參與到黨報工作中來(lái)，把報紙辦好，辦得有生氣。

　　1941年《解放日報》在延安創(chuàng )刊。當時(shí)存在一個(gè)突出現象：在延安發(fā)生的最重要的事情幾乎不可能被安排在頭條，而在國外發(fā)生的很多司空見(jiàn)慣的事情卻常常被放在頭條。這種做法被認為是報紙空談，嚴重脫離了現實(shí)，因此，黨報根本無(wú)法實(shí)現指導工作的任務(wù)。毛澤東同志對其改版的思路是聯(lián)系群眾，即以報紙內容的接近性吸引群眾，達到指導群眾抗戰的作用。他指出：“本地消息，至少占兩版多至三版。排新聞的時(shí)候，應以本地為主，國內次之，國際又次之。對于外地與國際消息，應加以改造。對新華社的文章不能全登，有些應摘要，有些應印成小冊子。不是給新華社辦報，而是給晉綏邊區人民辦報，應根據當地人民的需要（聯(lián)系群眾，為群眾服務(wù)），否則便是脫離群眾，失掉地方性的指導意義。”[《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社2014年版，第161頁(yè)。]改版后的《解放日報》把版面編排順序做了調整，頭版是以各抗日根據地新聞為主的要聞版，二版是以根據地為主的國內新聞版，國際新聞與副刊則被放到了三版、四版。這種聯(lián)系群眾、實(shí)事求是的風(fēng)格其實(shí)就是毛澤東辦報思想的精髓。后來(lái)，毛澤東同志關(guān)于黨報聯(lián)系群眾的思想被概括為“群眾辦報”。

　　毛澤東同志為什么要堅持“全黨辦報，群眾辦報”呢？最主要的一點(diǎn)是為了適應當時(shí)中國革命形勢的需要。五四運動(dòng)后，馬克思主義在中國得到廣泛傳播，和新興的工人運動(dòng)相結合，中國共產(chǎn)黨應運而生，同時(shí)，黨的新聞事業(yè)也隨著(zhù)中國共產(chǎn)黨的誕生而誕生。在革命戰爭年代，宣傳工作是黨的工作的重中之重，中國共產(chǎn)黨從成立的第一天起就在為尋找一條適合中國的報紙工作路線(xiàn)而努力，這就是“全黨辦報，群眾辦報”路線(xiàn)，它是中國共產(chǎn)黨新聞思想的重要組成部分，是群眾路線(xiàn)這一黨的工作的根本原則在新聞工作中的具體運用。它要求各級黨委黨組織加強對報紙和其他各種新聞工具的領(lǐng)導，充分組織和發(fā)動(dòng)黨員、群眾支持并參與新聞工作，建立各級通訊員網(wǎng)絡(luò )和發(fā)行小組，重視讀者來(lái)信，經(jīng)常開(kāi)展讀報評報等活動(dòng)等。在中國共產(chǎn)黨90多年波瀾壯闊的斗爭與發(fā)展歷程中，新聞始終是戰斗的號角、有力的喉舌、銳利的思想武器。

　　中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)和資產(chǎn)階級新聞事業(yè)在本質(zhì)上是不同的，但是中國共產(chǎn)黨的新聞事業(yè)也是在繼承中國報業(yè)的新聞傳統，同時(shí)根據革命報業(yè)的豐富實(shí)踐而發(fā)展的。中國無(wú)產(chǎn)階級報刊初期曾一度堅持“同人報刊”模式，并對隨后黨的新聞事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

　　當然，中國共產(chǎn)黨的新聞實(shí)踐活動(dòng)和新聞思想，從根本上深受馬克思、恩格斯辦刊思想和列寧、斯大林等新聞思想和新聞實(shí)踐活動(dòng)的影響，而且這一影響是十分深遠的。然而我們黨沒(méi)有走“拿來(lái)主義”的路子，而是根據中國的具體情況探索適合中國國情的報紙工作路線(xiàn)。到延安時(shí)期，黨的新聞事業(yè)獲得極大發(fā)展，在各革命根據地廣泛開(kāi)展報刊工作，“全黨辦報，群眾辦報”路線(xiàn)得到全面認可，自此，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量參與報紙工作成為全黨新聞工作的共識，中國共產(chǎn)黨新聞工作開(kāi)創(chuàng )了新局面，創(chuàng )造了革命根據地報刊事業(yè)發(fā)展的奇跡。

　　總之，“全黨辦報，群眾辦報”思想，吸收了世界無(wú)產(chǎn)階級新聞思想中的優(yōu)秀成分，并結合中國實(shí)際探索出一條適合中國國情的新聞事業(yè)發(fā)展道路，對黨的新聞事業(yè)發(fā)展，對中國革命、建設、改革事業(yè)，都產(chǎn)生了深遠影響。