輿論監督是新聞媒體的一項重要功能，對社會(huì )的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著(zhù)獨特、重要的作用。隨著(zhù)社會(huì )與經(jīng)濟的發(fā)展、民主法治的逐步健全，輿論監督的地位和作用日益突出。

　　近年來(lái)，我國輿論監督雖然取得了令人矚目的成果，但是，對輿論監督的理解以及執行輿論監督的層次與范圍需要進(jìn)一步提升。這里有如何認識輿論監督的問(wèn)題，也有怎樣正確實(shí)行輿論監督的問(wèn)題。前者表現為觀(guān)念陳舊落后，有的認為加強輿論監督給社會(huì )主義“抹黑”，以為輿論監督會(huì )影響社會(huì )穩定；有的怕輿論監督惹麻煩，甚至擔心輿論監督會(huì )引起訴訟，持消極態(tài)度，能躲就躲、能拖就拖；有的把輿論監督看成僅僅是批評性、揭露性的報道，只圖一時(shí)之快，缺乏建設性意見(jiàn)；有的輿論監督存在偏頗，缺乏全局和整體的視野。

　　為了積極而慎重地開(kāi)展輿論監督，推動(dòng)輿論監督更加健康發(fā)展，新聞媒體應當堅持以下幾項原則。

　　第一，堅決維護黨和人民的利益。輿論監督要以黨的綱領(lǐng)和路線(xiàn)方針政策為起點(diǎn)和歸宿，在新聞報道中體現黨的綱領(lǐng)和路線(xiàn)方針政策。因此，應以輿論監督的形式堅決維護和堅定貫徹黨中央決策部署，同時(shí)也以輿論監督報道的方式引領(lǐng)人們認識、理解和接受黨的大政方針，形成正確的輿論導向。媒體和記者要“以黨的利益、國家利益、民族利益、人民利益為標準”[《十三大以來(lái)重要文獻選編》（中），人民出版社1991年版，第775頁(yè)。]，結合當時(shí)當地的政治、經(jīng)濟形勢，分析報道對全局形勢可能產(chǎn)生的影響。要堅持黨性和人民性相統一，開(kāi)展輿論監督要把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來(lái)，把實(shí)現好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使輿論監督真正成為通達社情民意、廣泛凝聚人心的過(guò)程。

　　第二，注重輿論監督的建設性。新聞輿論監督應該是建設性的。應始終堅持重在建設，以改進(jìn)工作、解決問(wèn)題為目的，發(fā)揮新聞輿論監督在統一思想、凝聚力量、促進(jìn)改革發(fā)展、維護社會(huì )穩定中的積極作用。[《新聞學(xué)概論》編寫(xiě)組：《新聞學(xué)概論》，高等教育出版社、人民出版社2009年版，第164頁(yè)。]

　　在具體報道中，新聞媒體應當緊緊圍繞黨和國家中心工作，抓住群眾關(guān)注、政府重視、具有普遍意義的問(wèn)題，把群眾的意見(jiàn)和政府的解決辦法聯(lián)系起來(lái)，有針對性地開(kāi)展輿論監督，促進(jìn)問(wèn)題的解決，引導社會(huì )輿論向積極的方面發(fā)展。例如，2013年9月28日，天津廣播電視臺濱海廣播頻道播放了一則名為《一波三折，一樁醫療糾紛終于妥善解決》的報道，通過(guò)跟蹤一例醫療糾紛一波三折的解決過(guò)程，報道了醫調委工作人員面對棘手的案例、復雜的人性，在依法調解的前提下，以“情、理、法”相結合的辦法開(kāi)展工作，最終使一樁走入僵局的糾紛峰回路轉、妥善解決的故事。眾所周知，醫患關(guān)系是當前的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題之一，醫療糾紛是醫患關(guān)系中的矛盾焦點(diǎn)。但這則報道直面社會(huì )矛盾，沒(méi)有停留在單純地暴露問(wèn)題這個(gè)層面，而是通過(guò)糾紛的解決過(guò)程來(lái)探尋化解社會(huì )矛盾的制度完善之路，凸顯了媒體的社會(huì )擔當。

　　隨著(zhù)媒介生態(tài)不斷變化，在新技術(shù)、新媒體不斷沖擊，傳播方式和信息源日益多元化的情況下，主流媒體的發(fā)聲就顯得極其重要。由于主流媒體具有較高的權威性特別是內容方面的真實(shí)性，主流媒體的積極參與建設性輿論監督，更能彰顯其強大的社會(huì )引導能力。

　　第三，用事實(shí)說(shuō)話(huà)。真實(shí)是新聞的生命，特別是在輿論監督中，報道結果會(huì )影響媒體的公信力，因此，更要確保事實(shí)真實(shí)、報道準確，“根據事實(shí)來(lái)描寫(xiě)事實(shí)”，使被監督者心服口服。[《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第191頁(yè)。]報道中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節、動(dòng)作、數字等新聞要素要精準確鑿，不能似是而非，更不能想象虛構、添枝加葉。[孫旭培：《新聞傳播法學(xué)》，復旦大學(xué)出版社2008年版，第139頁(yè)。]

　　用事實(shí)說(shuō)話(huà)，不僅要實(shí)事求是，還要遵循客觀(guān)、公正、平衡的原則，即馬克思所說(shuō)的新聞報道“一般的公正”原則。[《馬克思恩格斯全集》第14卷，人民出版社1964年版，第768頁(yè)。]記者在開(kāi)展輿論監督時(shí)既要報道舉報者陳述的事實(shí)觀(guān)點(diǎn)，也要報道被監督者提供的事實(shí)觀(guān)點(diǎn)，使報道公正而平衡，真實(shí)可信。在新聞界長(cháng)期實(shí)踐過(guò)程中，“一般的公正”原則不僅成為新聞業(yè)的基本職業(yè)規范，而且形成了約定俗成的操作模式。如新聞?wù)Z(yǔ)言準確、客觀(guān)、平實(shí)，慎用具有歧視性的詞匯和句子，禁止使用辱罵、丑化等侮辱性語(yǔ)言等。[林愛(ài)珺：《輿論監督與法律保障》，暨南大學(xué)出版社2008年版，第74—79頁(yè)。]

　　失實(shí)新聞害人害己，批評報道失實(shí)危害更大。輿論監督要大膽，又要慎重，事實(shí)要準確，又要注意分寸，這就要求記者堅持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和認真深入的調查研究。批評事實(shí)必須準確無(wú)誤，不得有半點(diǎn)虛假成分。必須腳踏實(shí)地，對所批評的事件認真調查，仔細核實(shí)，不能道聽(tīng)途說(shuō)，捕風(fēng)捉影；不能先入為主，主觀(guān)推理；不能偏聽(tīng)偏信，一錘定音。

　　第四，依法實(shí)行輿論監督。輿論監督受法律保護，也必須在憲法和法律規定的范圍內進(jìn)行，嚴格依法辦事。新聞輿論監督報道的內容必須符合憲法和法律，不得詆毀社會(huì )主義制度，不得泄露國家機密，不得危害國家安全，不得侵犯國家、集體和個(gè)人的合法權益。[《新聞學(xué)概論》編寫(xiě)組：《新聞學(xué)概論》，高等教育出版社、人民出版社2009年版，第163頁(yè)。]社會(huì )主義法治建設的不斷完善對依法實(shí)行輿論監督提出了更高的要求，也只有依法開(kāi)展輿論監督，才能維護新聞媒體權威性和公信力，保護新聞輿論工作者的合法權益。

　　法律既維護媒體與記者從事輿論監督的合法權益，也約束媒體與記者必須在法律允許的范圍內進(jìn)行輿論監督。輿論監督必須尊重公民權利，如果對公民造成侵害，就要承擔法律責任。國家各級權力機關(guān)及其公務(wù)人員是輿論監督的主要對象，近年來(lái)國家各級權力機關(guān)及其公務(wù)人員訴訟新聞侵權的情況也頻繁發(fā)生，[徐迅：《中國新聞侵權糾紛的第四次浪潮》，中國海關(guān)出版社2002年版，第19—49頁(yè)。]這一方面是因為某些被監督者對法治認識存在偏差，或蓄意通過(guò)法律訴訟形式阻撓輿論監督；一方面也因為某些記者法律意識淡薄、專(zhuān)業(yè)素養不足，工作作風(fēng)粗疏、濫用輿論監督權。新聞媒體在對公共領(lǐng)域中的人和事開(kāi)展輿論監督時(shí)，要特別注意保護監督對象的肖像權、名譽(yù)權、隱私權等人格權，防止破壞社會(huì )秩序、損害國家安全。記者的調查范圍有限，取證難度很大，而且網(wǎng)絡(luò )時(shí)代新聞的時(shí)效性要求更高，記者要在盡可能短的時(shí)間內完成采寫(xiě)和發(fā)布新聞，因此輿論監督對記者的專(zhuān)業(yè)素養和采訪(fǎng)技能提出了更高的要求。